MATATELINGA, Swiss: Rencana 28 poin kontroversial yang tiba-tiba dijatuhkan oleh pemerintahan Trump kepada Ukraina sebagai proposisi "terima atau tinggalkan" beberapa hari yang lalu sebagian besar merupakan hasil negosiasi di balik layar selama berminggu-minggu antara Steve Witkoff dan mitranya dari Rusia, Kirill Dmitriev, yang tidak hanya mengecualikan Ukraina dan sekutunya, tetapi juga beberapa pejabat penting AS.
Dihadapkan dengan tenggat waktu liburan Thanksgiving, para pejabat Eropa berlomba-lomba untuk memberi Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy lebih banyak waktu dengan proposal balasan mereka sendiri tentang cara mengakhiri perang yang akan disampaikan kepada para pejabat AS pada hari Minggu (23/11/2025) di Swiss.
Baca Juga:
Rekonstruksi tentang bagaimana ultimatum itu muncul dan siapa sebenarnya dalangnya didasarkan pada percakapan dengan beberapa orang yang mengetahui proses musyawarah tersebut, yang berbicara dengan syarat anonim untuk membahas negosiasi yang rumit.
Bagi orang Eropa, alarm berbunyi ketika seorang pemain baru muncul: Menteri Angkatan Darat AS Dan Driscoll, teman dekat JD Vance sejak mereka kuliah di Fakultas Hukum Yale. Dialah yang dengan nada mendesak memberi tahu para duta besar dan pejabat Ukraina bahwa Presiden AS Donald Trump telah kehabisan kesabaran, bahwa Ukraina berada dalam posisi yang buruk, dan bahwa Kyiv harus setuju untuk menyerahkan wilayahnya.
Fakta bahwa sosok yang dekat dengan wakil presiden ditugaskan untuk mendorong rencana tersebut selama kunjungan ke Kyiv minggu lalu cukup menjelaskan. Tugas berat ini biasanya dilakukan oleh diplomat tingkat tinggi, seperti Menteri Luar Negeri Marco Rubio atau diplomat asing lainnya.
Vance dan Rubio memiliki pandangan berbeda tentang bagaimana perang seharusnya berakhir, dengan Vance mengambil sikap yang lebih isolasionis sementara Rubio jauh lebih waspada terhadap manipulasi Rusia.
Sebelum para pemimpin Eropa dan Zelenskiy bertindak, mereka perlu mencoba memahami siapa yang paling bertanggung jawab atas kerangka kerja tersebut. Mereka sepenuhnya dikucilkan dan tidak jelas siapa yang paling berpengaruh terhadap Trump dalam isu ini.
Seperti yang disindir Perdana Menteri Polandia Donald Tusk dengan tajam di X: "Sebelum kita mulai bekerja, ada baiknya kita tahu pasti siapa pembuat rencana itu dan di mana rencana itu dibuat."
Baca Juga:
Gambaran yang muncul adalah bahwa Witkoff dan Dmitriev menyusun rencana tersebut dalam pertemuan bulan Oktober di Miami yang dihadiri Jared Kushner, menantu Trump, yang bekerja dengan Witkoff dalam kesepakatan damai Israel-Gaza, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.
Rubio baru diberi tahu sepenuhnya belakangan. Trump juga mengetahuinya di menit-menit terakhir, tetapi ia merestuinya setelah diberi pengarahan. Gedung Putih tidak segera menanggapi pesan yang ditinggalkan untuk dimintai komentar.
Sebuah kesepakatan akan memberinya kemenangan saat ia menghadapi kemerosotan politik domestik, dengan Partai Demokrat mengalahkan partainya dalam pemilihan awal November, yang meningkatkan kemungkinan hasil pemilihan paruh waktu yang menyakitkan tahun depan. Kongres yang sebelumnya dikuasai Partai Republik juga menolak keinginannya untuk merilis berkas-berkas terkait mantan pemodal Jeffrey Epstein, yang pernah menjalin hubungan dengan Trump sebelum mereka berselisih.
Selain itu, presiden AS telah mengambil sikap yang semakin agresif di Karibia dan sedang mempertimbangkan kemungkinan serangan terhadap Venezuela.
Sementara itu, Zelenskiy sedang berjuang melawan skandal korupsi yang mengancam akan menjerat kepala stafnya yang berpengaruh, Andriy Yermak. Jadi, ia juga merasakan tekanan di dalam negeri.